了解前进国家中职示范校建设工作减缓建设现代职业教育体系--教育部副部长鲁昕在国家中等职业教育改革发展样板学校建设现场交流会的讲话（2013年12月23日上海）同志们：今天，我们开会国家中等职业教育改革发展样板学校建设现场交流会。主题是：了解自学秉持党的十八大和十八届三中全会精神，更进一步解放思想，全面深化改革，减缓建设现代职业教育体系，为建设人力资源强国和创新型国家获取技术技能人才承托。任务是：总结交流第一批项目学校获得的成绩与经验，研究部署深化项目成果、前进改革创新的工作任务。

国家中职示范校建设计划自2010年启动以来，1000所项目学校布点已全部已完成，首批276所项目学校近期展开了检查竣工验收。今天下午我看了首批示范校的部分建设成果，刚才又通车了网上交流平台，感觉项目建设进展显著、成果引人注目、令人振奋。这是各部门同心协力合作、各学校共同努力、各方面鼎力支持的结果。在此，我代表教育部对大家回应衷心的感激！下面，我谈三点意见。

一、国家中职示范校建设获得最重要进展示范校建设坚决以改革为动力，打造出了一批优质资源和职教品牌，沦为改革的试验田和先行军。一是前进了关键改革。深度建构了产教融合、校企合作机制，大力推展中高职交会和职普交流，系统培育技术技能人才的意识和能力大幅度提高。

二是增进了制度建设。积极探索行业企业参予、现代学校管理等制度建设，为完备职业教育国家制度获取了生动案例。三是优化了资源布局。

重点建设了1103个专业点、430个特色项目，构成了近1200个典型案例。优质资源布点覆盖全国将近半数的城市。

四是升级了教学内容。接入职业标准，校企联合开发了近8300门专业课程，出版发行了近5200本教材，获得了451项专利。五是创意了办学模式。

联合重新组建了241个职教集团，参予了513个职教集团，签下合作企业超过2万家。六是提高了教学能力。“双师型”教师追加15%，兼职教师追加33%；校内外实训基地追加6854个，实训设备总值追加36%；数字教学资源总量较立项前翻了一番。七是不断扩大了国际影响。

国际合作专业超过225个，合作培育学生1.4万人，探亲低收入学生近8000人。八是引人注目了办学特色。

完善了还包括学校管理、教学和服务等领域的管理制度，构成了各具特色的校园文化。首批项目学校目前共计在校学生160多万，毕业生首度就业率超过98.06%，面向企业和社区积极开展了6400多个技术服务项目，积极开展职业培训近1000万人次，为职业教育改革创新和经济社会发展做出了最重要贡献。在前进项目建设过程中，各地、各学校交叠重点难点，探寻构成了一批典型经验和作法：（一）部门协同前进机制。一是强化专责部署。

辽宁正式成立了以主管副省长为组组长的工作领导小组，系统谋划和推展示范校建设。江苏、浙江、湖南等启动了省级示范校建设计划，构成了国家与地方相衔接的建设格局。

二是细化过程管理。绝大部分省建设标准，北京、天津、安徽、江西、重庆、四川、新疆、兵团、深圳等委托积极开展了经费审核。

三是增强专业指导。各地广泛创建了指导专家库。山东重新组建了省级行业指导委员会和专业教学改革指导委员会，省财政每年拨给1000万元不予反对。

四是搭起资源共享平台。正式成立了全国中职校长联席会。天津、黑龙江、江苏、上海、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、广西、云南、陕西、青岛、沈阳等重新组建了本地区的校长联席会或专业建设协作组。

五是增大经费投放。中央和地方财政、行业企业共计投放多达60亿元用作首批项目学校建设。六是反对先行先试。

江苏、广东、新疆将项目学校作为前进中高职交会的主要试点，宁波前进了新一轮学校布局与专业结构调整。（二）汇聚行业企业力量。一是重新组建职教集团。

首批项目学校广泛重新组建或参与了职业教育集团。重庆工商学校构建了职教集团与工业园区招收与招工、进修与工作等“六大融合”。二是引入行业标准。宁波市鄞州职业教育中心学校引进行业人才培养标准，探寻“与企业联盟、与行业牵头、与园区连结”的“三联”办学模式。

三是引入专家资源。福建工业学校聘用企业技术人员回校教学，构成校企“双工作室”培育特色。

四是再生现实实训环境。石家庄工程技术学校按照生产现场环境竣工四个实训室，构建实训设备、工具、工艺等与企业完全一致。

（三）坚决市场需求导向。一是伸展市场需求辟专业。

北京市昌平职业学校园林绿化专业培育的蝴蝶兰新品种取得了英国皇家园艺协会品种证书，服务了都市型现代农业发展。二是接入职业辟课程。顺德梁銶琚职业技术学校挖出粤菜文化内涵，根据职业岗位能力标准，校企共同开发基于工作岗位和业务流程的课程体系。

三是改革创新专业教材。无锡机电高等职业技术学校修改了100门专业课程和训练项目标准，研发了40本设施教材。四是不断扩大国际交流与合作。

盐城机电高等职业技术学校与韩国企业、院校创建了密切合作关系，构建了服务区域与国际办学的双提高。（四）深化培育模式改革。一是强化和改良德育工作。

北京市商业学校通过课程、校园文化活动、社会实践中等九大载体，着力培育德能兼具的现代职业人。二是推崇进修实训教学。大连市轻工业学校与沈阳机床集团合作重新组建了兼备人才培养和企业售后服务职能的技术服务中心，合作积极开展生产性实践中教学。

三是强化顶岗进修管理。镇江高等职业技术学校重新组建了德育管理、技能指导等5个工作组，全程指导学生顶岗进修。

四是创意教学方式方法。上海信息技术学校将企业项目引进校园，使用体验式自学方式，提高学生的责任感和职业能力。五是引入职业资格证书。山东轻工工程学校引入国际焊证书，完备学校焊教学指导方案和课程标准。

六是积极开展“双元制”本土化试点。东风汽车公司高级技校建构了适应环境企业市场需求的双元制培训和企业大学体系，构成双元制本土化模式。

（五）建设双师教师队伍。一是提高专业教师水平。中山沙溪理工学校系统设计教师茁壮计划，分别针对有所不同教师群体积极开展“专业+综合”培训，构成了原始的教师茁壮路径。

二是大力引入兼职教师。株洲市工业中等专业学校引入企业技术人员兼任校内“工作室”负责人，制订了鼓舞制度，增进教师队伍的优化组合。

三是强化管理队伍建设。浙江交通高级技工学校实行管理队伍竞聘上岗，构成了教职工资源合理配置和优秀人才脱颖而出的机制。四是强化管理队伍建设。绍兴县职业教育中心积极开展产学研合作，研发了200余款有版权的面料产品。

（六）引人注目职业教育特色。一是糅合企业管理模式。武汉市仪表电子学编辑专业实行企业化管理，创建了具备代工能力的产品生产线。二是前进信息化建设。

北京金隅科技学校创建了重现水泥生产过程的仿真建模教学系统，构建了教学做到一体化。三是强化校园文化建设。江苏省张家港职业教育中心校实行“五名工程”（名著、名诗、名曲、名画、名剧）和“阳光体育”，全面提高了学生素质。

四是承传创意民族文化和民间工艺。海南省三亚技工学校创建黎锦培训基地，获得了较好的经济效益和社会效益。（七）面向社会积极开展服务。

一是服务企业培训。天津机电高级技术学校服务区域支柱产业，与16家企业对口合作，总计为企业培训1万余人，已完成技能检验3.2万人。二是服务新农村建设。河北邢台农业学校积极探索“送教上山下乡”新型农民培育模式，协助合作村打造出了“富岗”苹果品牌，农民人均年减免大约3000元。

三是服务城镇化建设。重庆巫山县职业教育中心重新组建三峡移民培训基地、农村劳动力移往培训基地等十大培训基地，构建了县域内培训任务、资源、经费、师资、鉴证、输入等六专责。

（八）助力职教整体改革。一是首度探寻关键改革。示范校广泛分担了各地改革试点的重点任务。

温州市职业中等专业学校与高职院校、对口企业合作，在企业内开设“双元制中高职一体化创意班”探寻中高职交会、校企合作的育人模式，构建了技术技能人才的连贯培育。二是积极开展资源共享分享。实行数字资源资源共享分享计划，的组织近4300个学校、企业、研究机构的6400名专家，共同开发优质分享的数字教学资源。三是造就脆弱学校发展。

示范校通过托管地、们会予等形式，大力造就脆弱学校提升办学水平。衡阳市职业中专与企业资源共享生产性实训基地。对口帮扶6所中等职业学校，为他们获取年均2000多人次的实训岗位。

二、减缓现代职业教育体系建设是三中全会做出的根本性战略部署十八届三中全会是新的形垫下前进社会主义现代化建设的一次关键会议，改革是主题。全会通过《关于全面浅改革若干根本性问题的要求》，特别强调要深化教育领域综合改革，对教育工作明确提出了新的拒绝。

职业教育贯彻落实三中全会精神，必需做到以下几个方面。（一）更为引人注目战略地位。

《要求》特别强调，要减缓改变经济发展方式，减缓建设创新型国家。这是我国当战略任务。

已完成这个战略任务，必不可少职业教育培养的技术技能人才。必需把职业教育放在更为引人注目的战略方位，全面落实深化教育领域综合改革的部署，服务经济社会发展，符合人民群众市场需求。（二）科学定位培训目标。

减缓完备现代市场体系，要有强有力的人才承托。发展职业教育，既要侧重符合当前劳动密集型产业的市场需求，又要侧重适应环境技术变革和生产方式变革的趋势，系统建构借此职、高职、本科到专业学位研究生的人才茁壮“立交桥”，培育数以亿计高素质的劳动者和技术技能人才，推展构成更为科学合理的人才结构。（三）侧重反映类型特点。扎根类型教育特点办学，回头接入市场需求、特色独特的发展道路，是我们的最重要经验。

近年来职业院校毕业生较高的就业率是明确的展现出。要坚决以服务低收入为导向，更进一步推展“五个接入”，即专业与产业、职业岗位接入，专业课程内容与职业标准接入，教学过程与生产过程接入，学历证书与职业资格证书接入，职业教育与终生自学接入。（四）坚决特色发展路径。深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性的起到，对职业教育的管理和办学明确提出了新的拒绝。

要把职业教育置放经济体制改革的大局中加以谋划，以办学模式和培育模式改革为重点，完备行业企业深度参予改革创新的体制机制，构成全社会共办职业教育的较好格局。（五）了解前进关键改革。

前进考试招收制度改革，是《要求教育部分的重点内容。高中教育阶段，要重点探寻“文化素质+职业技能”等考试招收办法，为学生拒绝接受有所不同层次高等职业教育获取多样化入学样式。同时，创建学分累积与切换制度，为人们多次自由选择和工商管理自学获取灵活性畅道的渠道。（六）大力扩展服务面向。

建构劳动者终生职业培训体系，完备公共低收入创业服务体系，是职业教育的最重要任务。在这方面，职业院校还有相当大的提高空间。要积极开展多种形式和类型的职业培训，服务企业职工教育培训市场需求，为增进低收入和终生自学、推展企业技术升级和产品现代做到贡献。

三、更进一步前进国家中职示范校建设的重点工作三中全会后，中央又开会了经济工作会议和城镇化工作会议，更进一步具体了2014年经济工作的总体拒绝和主要任务，明确提出了前进城镇化的明确部署。其核心拒绝是把改革创新跨越于经济社会发展的各个领域各个环节，贯彻提升发展的质量和效益，这对职业教育明确提出了更为急迫的市场需求。

目前，教育部等部门正在大力筹划全国职业教育工作会议，会议将印发《关于减缓发展现代职业教育的要求》和《现代职业教育体系建设规划》，减缓建构中国特色、世界水平的现代职业教育体系。会议开会后，各地要抓好贯彻落实，贯彻推展职业教育上一个新的台阶。中等职业教育是现代职业教育的基础，第一批示范校是中等职业教育的中坚力量，分担着最重要责任。虽然两年的建设期已到，但充分发挥样板的进程刚跟上。

积极开展后样板建设，是首批示范校的当务之急。在此，我托几点拒绝：（一）更为侧重前进体制机制创意。

示范校要了解前进改革创新，把《要求》《规划》的顶层设计落到实处。一是完备学校章程，创建学校、行业、企业、社区等联合参予的学校理事会或董事会。二是创建校企合作规划、合作管理、合作培育机制，使企业带入人才培养全过程。

三是完备学生企业进修和老师企业实践中制度、订单培育制度、资源共享分享实训基地制度等。四是创建企业经营管理和技术人员与学校干部和教师互相全职制度，完备分配激励机制。

（二）更为侧重现代职教体系建设。系统培育技术技能人才，前进中高职交会，中等职业教育是基础。

一是合理定位，适应环境现代产业发展新的体系对有所不同层次技术技能人才的市场需求，确认学校育人目标。二是强化专责，坚决学校教育和职业培训举、全日制与非全日制锐意，探寻互相交会交流。

三是作好交会，我们将完善对初中毕业生实施吭职全线贯通培育的办法，示范校要谋求沦为试点。四是推崇实行素质教育，要在增强技术技能培育的同时，强化文化基础教育，为学生全面成才、持续茁壮奠下坚实基础。

（三）更为侧重深化并键领域改革。示范校要环绕内涵建设，之后前进人才培养模式等改革。一是强化重点专业建设。

办成面向区域重点产业的骨干专业，开办急需专业和具备前沿性、探索性的“未来专业”。二是积极开展课程交会资格证书试点，前进专业课程内容与职业标准相衔接，提升职业教育对技术变革的反应速度和服务企业的能力。三是既推崇从校内挖潜，又推崇从企业引入，完善内部分配制度，完备“双师型”老师队伍政策机制。四是用现代信息技术会期传统教学，建设优质数字资源，前进横跨区域、跨行业分享。

（四）更为侧重形展职教集团办学。集团化办学是前进产教融合、校企合作，构建资源共享和中高职交会的有效地方式，要之后了解前进。

一是不断扩大集团化办学覆盖面。着力拓展集团成员范围，更好地更有企业参与。二是完备集团运行机制。

完善联席会、理事会或董事会制度。积极探索集团多元投资主体改革试点、现代学徒制试点等。

三是提高集团服务能力。充分发挥职业教育集团在增进教育链和产业链有机融合中的最重要起到，提高经济贡献份额和低收入贡献水平。

（五）更为侧重技术技能累积创意。技术技能的累积与创意，要充分发挥职业院校的起到。一是大力与行业企业资源共享技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室，沦为国家技术技能累积与创意的最重要平台。

二是参予企业技术革新、技术引进和国际合作，前进技能承传。三是与企业资源共享具备国际竞争力的现代产业创意团队。（六）更为侧重承传创意民族文化。

承传创意民族文化，是职业教育的最重要愿景。一是高度重视，强化工作规划和资源配置。二是突出重点，建设好传统手工技艺、民间美术工艺、民族表演艺术等样板专业点。

三是前进接入，构建专业人才培养与非物质文化遗产承传接入。四是减缓转化成，大力将教学成果转化成为产品，提升民族产品的可选价值与国际竞争力。（七）更为侧重减缓发展之后教育。职业教育是建设终生自学体系的最重要基础。

在学龄人品上升的形势下，积极开展面向人人、面向全社会的之后教育，对职业学校的发展具备最重要的现实意义。一是统合自身的工作平台和资源平台，完备服务资源和服务机制。二是伸展企业市场需求，主动分担企业职业培训任务。

三是与社区同步，对外开放服务设施和教育资源，开办各种职业教育、之后教育和文化生活类课程。（八）更为侧重分担先行先试任务。

示范校要积极主动分担改革试点任务，构建国家顶层设计与基层实践中探寻的有机统一。一是因应积极开展新的改革试点任务。示范校要按照全国职业教育工作会议部署，首度在创建自学成果累积与切换制度、搭起“立交桥”等方面获得成果。

二是着眼国际产业发展趋势，研发与国际先进设备标准研发与国际先进设备标准接入的专业标准和课程体系。三是侧重成果分享，通过专业协作等形式造就职教整体发展。同志们，当前职业教育改革发展面对的机遇绝佳、任务艰巨。

我们要更进一步强化责任感和紧迫感，按照中央决策部署和教育部党组的工作决定，减缓发展现代职业展开职业教育，培育更加多高素质技术技能人才，为服务国家战略和人的全面发展做出新的更大贡献！谢谢大家。

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